三月份學(xué)習(xí)內(nèi)容：
深化改革 強(qiáng)化管理 聚焦主業(yè) 加快發(fā)展
為全面建成農(nóng)業(yè)領(lǐng)域航母貢獻(xiàn)三江力量
——中共北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司建三江分公司委員會(huì)(擴(kuò)大)會(huì)議報(bào)告
柳 毅
（2021年3月11日）
同志們：
這次分公司黨委（擴(kuò)大）會(huì)議的主題是：深入貫徹落實(shí)集團(tuán)黨委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，以習(xí)近平總書記對(duì)墾區(qū)兩次“特指性”重要講話為指針，緊緊圍繞集團(tuán)黨委確定的“1213”高質(zhì)量發(fā)展工程體系和“32366”任務(wù)體系，深化改革，強(qiáng)化管理，聚焦主業(yè)，加快發(fā)展，為全面建成農(nóng)業(yè)領(lǐng)域航母貢獻(xiàn)三江力量！
下面我受分公司黨委委托，向大會(huì)作報(bào)告。
一、“十三五”時(shí)期成就和2020年工作回顧
“十三五”時(shí)期，建三江分公司黨委全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署，牢固樹立和貫徹“五大發(fā)展理念”，緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)墾改革，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，著力建設(shè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化協(xié)同并進(jìn)，保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的作用更加突出，現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)示范引領(lǐng)作用更加強(qiáng)勁，脫貧攻堅(jiān)步伐更加有力，百姓生活幸福指數(shù)顯著提高，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)成就斐然，為“十四五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2020年，建三江分公司黨委以習(xí)近平總書記考察建三江時(shí)的重要指示精神為指引，按照集團(tuán)黨委確定的“1213”高質(zhì)量發(fā)展工程體系和“181”發(fā)展戰(zhàn)略，一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，分公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入40.24億元，利潤(rùn)總額5.17億元。
（一）改革穩(wěn)步推進(jìn)，完成階段性工作任務(wù)
“十三五”時(shí)期，按照黨中央和省委關(guān)于農(nóng)墾改革的統(tǒng)一部署，在集團(tuán)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，穩(wěn)步推進(jìn)改革工作。分公司和農(nóng)場(chǎng)有限公司正式掛牌，初步完成了內(nèi)控體系建設(shè)。69個(gè)場(chǎng)直單位按照“一企一策”的原則，以“市場(chǎng)化、社會(huì)化”為改革方向，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)化改革。原管理局3014項(xiàng)行政職能全部移交屬地政府，辦社會(huì)職能按照應(yīng)交盡交、逐步移交的原則有序推進(jìn)。相關(guān)涉改人員按照上級(jí)政策得到了妥善安置，分公司兩級(jí)改革取得了階段性成果。2020年，分公司黨委堅(jiān)持發(fā)展導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，推進(jìn)兩級(jí)改革向縱深發(fā)展。場(chǎng)直單位企業(yè)化改革、社區(qū)移交協(xié)議簽訂工作已經(jīng)全面完成。公益類單位正在推進(jìn)收尾工作。同時(shí)，集團(tuán)黨委批復(fù)了創(chuàng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)有限公司“三定”試點(diǎn)方案，試點(diǎn)外的10個(gè)農(nóng)場(chǎng)有限公司不等不靠、提前謀劃。開展了“三項(xiàng)制度”改革啟動(dòng)工作，深入基層開展督查3次，以強(qiáng)有力的督查問責(zé)推動(dòng)工作落實(shí)。
（二）實(shí)施科技創(chuàng)新，現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)水平進(jìn)一步提升
“十三五”時(shí)期，分公司年實(shí)現(xiàn)糧豆總產(chǎn)600萬(wàn)噸以上，占全省的1/11,占全國(guó)的1/100，其中：粳稻產(chǎn)量占全省的1/5，占全國(guó)的1/20。年均開展技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目20項(xiàng)以上，用于科技創(chuàng)新投入達(dá)到了地區(qū)生產(chǎn)總值的2%以上，科技貢獻(xiàn)率達(dá)到76%，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到95%，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá)99.2%。2020年，分公司黨委繼續(xù)發(fā)揮現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)示范引領(lǐng)作用，完成糧食總播面積1127.5萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)糧豆總產(chǎn)607萬(wàn)噸。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)350萬(wàn)畝，示范蟹稻、蝦稻、鰍稻等共作面積2萬(wàn)畝。一是推進(jìn)智慧農(nóng)場(chǎng)建設(shè)。與中國(guó)農(nóng)大、華中農(nóng)大、東北農(nóng)大、八一農(nóng)大、江蘇沃得等高等院校及企業(yè)創(chuàng)新合作，開展科技創(chuàng)新示范項(xiàng)目29項(xiàng)。與東北農(nóng)大合作建立了“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)”。建立了張啟發(fā)院士“綠色超級(jí)稻工作站”。在七星、創(chuàng)業(yè)、二道河、紅衛(wèi)、勤得利、勝利等6個(gè)農(nóng)場(chǎng)開展智慧農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，累計(jì)投入資金2022.7萬(wàn)元用于農(nóng)機(jī)具改造及信息化平臺(tái)建設(shè)。農(nóng)業(yè)部及工信部先后在建三江召開了“智能農(nóng)機(jī)演示、無(wú)人作業(yè)試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，開啟了現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)“無(wú)人作業(yè)新時(shí)代”。中國(guó)工程院羅錫文院士盛贊建三江：農(nóng)業(yè)規(guī)模最大、設(shè)備最多、作業(yè)環(huán)節(jié)最全、技術(shù)最先進(jìn)、無(wú)人化程度最高。二是加大農(nóng)機(jī)具更新力度。投資13.7億元，更新農(nóng)機(jī)具3.7萬(wàn)臺(tái)。其中，側(cè)深施肥插秧機(jī)總量達(dá)13155臺(tái)，占全墾區(qū)的90%、占全省的76%；井關(guān)變量側(cè)深施肥插秧機(jī)總量達(dá)81臺(tái)，占世界使用總量的35%。三是示范推廣科技項(xiàng)目。推廣“三減”技術(shù)措施1026萬(wàn)畝；建設(shè)全國(guó)首家智能化育秧硬盤生產(chǎn)廠，年生產(chǎn)能力900萬(wàn)張，建設(shè)疊盤暗室育秧車間15處；推廣節(jié)水控灌技術(shù)700萬(wàn)畝；土壤自動(dòng)化取樣150萬(wàn)畝；新增本田標(biāo)準(zhǔn)化改造15萬(wàn)畝；落實(shí)水稻變量側(cè)深施肥3.2萬(wàn)畝、寬窄行插秧10萬(wàn)畝。四是認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)“雙控一服務(wù)”。落實(shí)肥料集團(tuán)化運(yùn)營(yíng)18.5萬(wàn)噸，占集團(tuán)的33%，占計(jì)劃內(nèi)面積的100%；種子統(tǒng)供4萬(wàn)噸，占集團(tuán)的37%，占計(jì)劃內(nèi)面積的100%；殺菌劑及微肥1061噸，占集團(tuán)的38%，占計(jì)劃內(nèi)面積的100%。共降低物化投入成本3億元以上。五是推進(jìn)黑土耕地保護(hù)。以黑土耕地質(zhì)量保護(hù)和提升為重點(diǎn)，大力實(shí)施藏糧于地戰(zhàn)略，投資7.33億元用于高標(biāo)農(nóng)田建設(shè)，推廣水稻側(cè)深施肥、節(jié)水控灌、變量施藥等技術(shù)應(yīng)用面積1026萬(wàn)畝；秸稈綜合利用面積達(dá)100%；水田休耕37.37萬(wàn)畝、輪作9.8萬(wàn)畝；完成造林綠化面積1801畝，完成計(jì)劃的106%。六是水利工程支撐保障作用進(jìn)一步增強(qiáng)。投資39.9億元，完成全省百大項(xiàng)目--三江平原灌區(qū)田間配套工程和灌區(qū)骨干工程建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)近期工程圓滿收官，新增江水灌溉面積360萬(wàn)畝，壓采地下水9億立方米，占全省壓采任務(wù)的一半，為糧食基地可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要作用。抵御2019、2020年兩次特大洪澇災(zāi)害影響，為農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收提供有力保障。大力推廣水稻節(jié)水控制灌溉技術(shù)，成為全省推廣面積最大的地區(qū)，省兩次在建三江召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣建三江經(jīng)驗(yàn)。分公司得到了省委省政府及集團(tuán)的高度認(rèn)可，兩次獲得墾區(qū)灌區(qū)建設(shè)先進(jìn)集體和全省“十三五”期間水利建設(shè)先進(jìn)集體，在墾區(qū)作典型發(fā)言，在全省作典型經(jīng)驗(yàn)介紹，在《中國(guó)水利報(bào)》頭版頭條推介建三江經(jīng)驗(yàn)做法。
（三）強(qiáng)化源頭管控，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體系進(jìn)一步完善
“十三五”時(shí)期，建三江分公司全面加強(qiáng)剛性預(yù)算管理，經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步增長(zhǎng)。2020年，去庫(kù)存7320萬(wàn)元，100%完成指標(biāo)；化債4.9億元，完成指標(biāo)的104%；清收5423萬(wàn)元，完成指標(biāo)的191%；應(yīng)收款實(shí)現(xiàn)凈下降16%，完成指標(biāo)的111%；建三江管委會(huì)實(shí)現(xiàn)全口徑稅收收入6.4億元，其中：實(shí)現(xiàn)縣級(jí)稅收收入2.8億元，完成2011年基數(shù)的111%。同時(shí)，分公司始終堅(jiān)持審計(jì)整改常態(tài)化、制度化管理，運(yùn)用“捆綁式”審計(jì)方法，全面深入開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，提高審計(jì)質(zhì)量和效率。全年審計(jì)項(xiàng)目164個(gè)，提出審計(jì)建議243條，全面落實(shí)審計(jì)整改，堵塞管理漏洞。
（四）加快補(bǔ)齊短板，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平進(jìn)一步提高
“十三五”時(shí)期，分公司規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)優(yōu)化到71家，新增國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)2家，組建30萬(wàn)噸產(chǎn)業(yè)集團(tuán)4家，年加工水稻能力近413萬(wàn)噸。15個(gè)農(nóng)場(chǎng)完成了“綠色智慧廚房直營(yíng)店”建設(shè)工作，推出“建三江”品牌榜單產(chǎn)品102個(gè)。新建政策性糧食倉(cāng)容74萬(wàn)噸。新建曬場(chǎng)631萬(wàn)平方米，基本實(shí)現(xiàn)了糧食集中管理。新增A級(jí)景區(qū)1家，建設(shè)各類景點(diǎn)10余處，引進(jìn)旅行社8家，年均接待游客10萬(wàn)人次。一是圍繞“綠色智慧廚房”創(chuàng)新品牌營(yíng)銷模式。通過線上、線下的品牌宣傳、產(chǎn)品營(yíng)銷，2020年累計(jì)銷售北大荒、建三江品牌榜單產(chǎn)品2631萬(wàn)元，大大提升了建三江的知名度。二是圍繞“三庫(kù)一中心”加快建設(shè)產(chǎn)地供應(yīng)庫(kù)。分公司現(xiàn)有國(guó)有倉(cāng)儲(chǔ)能力120萬(wàn)噸，承擔(dān)國(guó)家委托收儲(chǔ)數(shù)量90萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)收入8000萬(wàn)元。三是圍繞“母子品牌體系”加強(qiáng)建三江品牌建設(shè)步伐。2020年參加第四屆上海全國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)，共計(jì)45種優(yōu)質(zhì)綠色健康商品參展，與9家大型企業(yè)達(dá)成戰(zhàn)略合作。參加了第八屆黑龍江綠色食品產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)和第三屆中國(guó)·黑龍江國(guó)際大米節(jié)，參展展品46種，重點(diǎn)推介“建三江”牌大米，全力打造建三江區(qū)域品牌，提升品牌影響力。
（五）實(shí)施民生工程，百姓生活幸福指數(shù)進(jìn)一步提升
“十三五”時(shí)期，分公司大力實(shí)施社會(huì)事業(yè)建設(shè)，全面提升了居民的幸福感和歸屬感。累計(jì)改造供水管道85公里、排水管道83公里；新增及改造供熱鍋爐325噸；污水集中處理率達(dá)到88%，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上；公路總里程達(dá)5526公里；建三江機(jī)場(chǎng)全面運(yùn)營(yíng)；大力提升醫(yī)療服務(wù)水平，醫(yī)療儀器設(shè)備達(dá)到6849臺(tái)，同比增加了33%；所有學(xué)校辦學(xué)條件均達(dá)到省一類學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)；最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到604元，醫(yī)療救助比例提高到95%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.1萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.9%以內(nèi)；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到100%；到2019年底，1056戶貧困家庭全部脫貧脫低，三個(gè)貧困農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)脫貧“摘帽”；城鎮(zhèn)化率已達(dá)到97%，城鎮(zhèn)綠化率達(dá)到43%。2020年，分公司不斷完善城鎮(zhèn)功能，進(jìn)一步加快“智慧城鎮(zhèn)”建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)了書香苑、藝體館、引水入城等民生工程，抓好市政道路、排水改造、環(huán)境建設(shè)等工作，加快國(guó)道京撫公路二龍山鎮(zhèn)至七星精準(zhǔn)農(nóng)機(jī)中心段改擴(kuò)建工程前期準(zhǔn)備工作。上線了“智慧建三江APP”軟件，完善水電費(fèi)、供熱費(fèi)、掛號(hào)繳費(fèi)等線上辦理功能。加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，公共場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)WIFI全覆蓋。新能源公交車全覆蓋。完成人居環(huán)境三年整治工作任務(wù)，被國(guó)家授予“生態(tài)文明建設(shè)示范縣”。構(gòu)建了“三網(wǎng)”體系，形成五級(jí)聯(lián)動(dòng)的立體穩(wěn)控格局，各級(jí)信訪案件均實(shí)現(xiàn)同比下降。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，全年無(wú)重大安全事故發(fā)生。
（六）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，打贏新冠疫情防控戰(zhàn)役
全面落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”要求，實(shí)行常態(tài)化管控。疫情緊張期間共設(shè)置服務(wù)站125處，有9836名黨員干部投身一線，動(dòng)員招募青年志愿者2800余人，累計(jì)排查12.6萬(wàn)戶31萬(wàn)余人。積極組織新冠肺炎診療方案和醫(yī)院感染防控培訓(xùn)，人民醫(yī)院P2實(shí)驗(yàn)室正式投入使用，日檢測(cè)能力達(dá)到500份以上，核酸檢測(cè)共計(jì)1.7萬(wàn)余人。在全國(guó)疫情嚴(yán)重的危急時(shí)刻，建三江人民醫(yī)院18名優(yōu)秀醫(yī)護(hù)人員逆行而上支援武漢市和綏芬河市，體現(xiàn)了三江人民大愛無(wú)疆。
（七）全面從嚴(yán)治黨，黨建保障作用進(jìn)一步強(qiáng)化
“十三五”時(shí)期，分公司黨委以習(xí)近平總書記對(duì)墾區(qū)兩次“特指性”講話精神為指導(dǎo)，宣傳引導(dǎo)作用更加顯著，對(duì)各條戰(zhàn)線取得的成就進(jìn)行了多角度、全方位宣傳。圍繞弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和北大荒精神，選樹了一大批典型人物和群體。全面開展了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用得以充分發(fā)揮。全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部素質(zhì)全面提升。一是注重黨建載體創(chuàng)新。制定《建三江分公司黨委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》，構(gòu)建分公司黨建“區(qū)、塊、鏈”工作格局，以“黨旗紅、農(nóng)業(yè)強(qiáng)、科技興、產(chǎn)業(yè)旺、職工富、品牌靚”為主線，打造“稻米全產(chǎn)業(yè)鏈”黨建載體。創(chuàng)新開展“農(nóng)時(shí)二十四節(jié)氣”主題黨日活動(dòng)，各級(jí)黨組織開展主題黨日活動(dòng)600余次。鞏固“北大荒堡壘工程”項(xiàng)目化管理成果，新確定基層黨建示范點(diǎn)52個(gè)，選樹了全國(guó)勞模何培雄等先進(jìn)典型137個(gè)。制定《建三江分公司關(guān)于加強(qiáng)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作方案》，圍繞“六個(gè)基本”強(qiáng)化基層保障，各級(jí)黨組織投入黨建經(jīng)費(fèi)637萬(wàn)元。實(shí)施黨建帶團(tuán)建，團(tuán)員青年發(fā)揮了生力軍和突擊隊(duì)作用。二是強(qiáng)化宣傳思想引領(lǐng)。加大對(duì)外宣傳力度，重點(diǎn)報(bào)導(dǎo)了分公司改革發(fā)展、經(jīng)營(yíng)管理、現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)等方面的成績(jī)，全年累計(jì)在省級(jí)以上重要媒體刊發(fā)新聞稿件3000多條。在人民日?qǐng)?bào)頭版發(fā)表通訊1篇，共上稿3篇。以弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化為依托，構(gòu)筑米都文化新高地。組織“迎新春”文藝小分隊(duì)到農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行了慰問演出，舉行了建三江分公司“美麗三江幸福年”2020年迎新春文藝演出、紀(jì)念習(xí)近平總書記考察建三江兩周年專場(chǎng)文藝匯演等系列文化活動(dòng)。發(fā)揮文聯(lián)、協(xié)會(huì)作用，打造版畫、攝影、文學(xué)創(chuàng)作和聲樂、舞蹈表演文化板塊；支持《建三江文學(xué)》、《烏蘇里江文學(xué)》等文學(xué)社團(tuán)創(chuàng)作活動(dòng)。著力打造總書記考察線路、勤得利“山水古城”、二道河萬(wàn)畝大地號(hào)等旅游景點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)文化與旅游相互融合。三是加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作。全年進(jìn)行以“北大荒黨員課堂”為載體，黨員干部通過線上線下的方式講黨課600余場(chǎng)次。將意識(shí)形態(tài)工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子年度目標(biāo)考核，開展督導(dǎo)檢查12次。四是巡視整改有效落實(shí)。針對(duì)省委巡視組反饋相關(guān)問題，實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)全覆蓋。啟動(dòng)分公司選人用人自查自糾工作，對(duì)梳理出的5個(gè)方面14條具體問題進(jìn)行逐一核實(shí)，逐項(xiàng)對(duì)照，逐條查擺，制定整改臺(tái)賬和問題清單。做到即知即改、立行立改，切實(shí)用專項(xiàng)檢查成果推動(dòng)分公司選人用人工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。五是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，簽訂場(chǎng)處級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書212份，“兩個(gè)責(zé)任”全面落實(shí)。建立科級(jí)以上干部廉政檔案2300余份。五年來(lái)，共處置問題線索1009件，立案348件，處分385人，反腐敗壓倒性勝利。黨風(fēng)廉政建設(shè)深入推進(jìn)，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
“十三五”時(shí)期，建三江經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展，干群凝心聚力抓好經(jīng)營(yíng)管理，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，持續(xù)保障改善民生，形成了人心思進(jìn)、真抓實(shí)干、萬(wàn)眾一心推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的良好局面。2020年是極不平凡的一年，是戰(zhàn)勝新冠疫情，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一年，是在農(nóng)墾改革的新形勢(shì)下，“三大一航母”建設(shè)加快推進(jìn)的一年。這些成績(jī)是廣大干部職工擼起袖子干出來(lái)的，是各條戰(zhàn)線奮斗者揮灑汗水拼出來(lái)的。在此，我代表分公司黨委向奮戰(zhàn)在一線的廣大干部職工群眾致以親切慰問！向關(guān)心支持分公司發(fā)展的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和社會(huì)各界人士表示衷心地感謝！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到面臨的挑戰(zhàn)和存在的不足：現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的示范引領(lǐng)作用不夠突出，農(nóng)業(yè)高科技推廣應(yīng)用需要進(jìn)一步加強(qiáng)；制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的因素依然存在；公司化改革尚未完成，改革需要進(jìn)一步推進(jìn)；改革后干部隊(duì)伍能力不足、不適應(yīng)新崗位的現(xiàn)象較為突出，干部隊(duì)伍素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高；新形勢(shì)下基層黨委全面統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定的能力有待于進(jìn)一步提高，黨的建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。針對(duì)這些問題和短板，我們要統(tǒng)籌謀劃，綜合施策，全力以赴加以改進(jìn)。
二、“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略與2021年工作重點(diǎn)
“十四五”時(shí)期是建三江分公司完成農(nóng)墾體制機(jī)制改革、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，奮力譜寫新時(shí)代“中國(guó)綠色米都”建設(shè)新篇章的第一個(gè)五年，做好這五年改革發(fā)展的各項(xiàng)工作，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。因此，我們要科學(xué)謀劃分公司“十四五”規(guī)劃，與國(guó)家、省和集團(tuán)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相銜接、相融合，認(rèn)真籌劃2021年改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，以高質(zhì)量發(fā)展新成就為“十四五”發(fā)展開好局、起好步。
（一）“十四五”時(shí)期的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
1、指導(dǎo)思想
“十四五”時(shí)期，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二、三、四、五中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記對(duì)墾區(qū)兩次“特指性”講話精神和省委十二屆七次、八次全會(huì)精神，按照集團(tuán)黨委（擴(kuò)大）會(huì)議的決策部署，貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，緊緊圍繞“1213工程體系”和“32366任務(wù)體系”，努力把建三江建設(shè)成為：關(guān)系國(guó)家糧食安全的產(chǎn)業(yè)帶、中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的示范區(qū)、中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)。
2、發(fā)展目標(biāo)
“十四五”發(fā)展預(yù)期目標(biāo)：到2025年糧豆總產(chǎn)穩(wěn)定在140億斤；企業(yè)增加值140億元，年均增長(zhǎng)6%；居民人均可支配收入4萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)6%；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入57.6億元，年均增長(zhǎng)7%；利潤(rùn)7.5億元，年均增長(zhǎng)8%；企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率由2020年的81.9%下降至2025年的61%，企業(yè)實(shí)際負(fù)債基本化解。區(qū)域內(nèi)智慧農(nóng)業(yè)示范全覆蓋，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得明顯成效，行業(yè)地位進(jìn)一步提升，營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，營(yíng)銷體系進(jìn)一步健全，建三江品牌市場(chǎng)占有率和市場(chǎng)地位進(jìn)一步提高，區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)能力與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更加明顯。
3、重點(diǎn)任務(wù)
一是保障糧食產(chǎn)能。要以“鞏固提升糧食綜合產(chǎn)能”為主線和長(zhǎng)期任務(wù)，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，“十四五”期間努力實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)總量700億斤以上。以國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶和現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為抓手，建立以水稻、玉米、大豆為代表的糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，抓好優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)糧優(yōu)購(gòu)、優(yōu)糧優(yōu)儲(chǔ)、優(yōu)糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷的“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”模式。大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)糧食作物，水稻種植面積年穩(wěn)定在1000萬(wàn)畝以上。強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病、抗倒伏、適應(yīng)性強(qiáng)主栽作物品種的引進(jìn)推廣，擴(kuò)大優(yōu)特、稻田綜合種養(yǎng)等訂單面積400萬(wàn)畝以上。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)、分布實(shí)施的原則，利用國(guó)家千億斤糧食、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等國(guó)投項(xiàng)目資金，因地制宜逐年擴(kuò)大水稻本田標(biāo)準(zhǔn)化改造面積，“十四五”期間每年新增改造面積100萬(wàn)畝，累計(jì)改造500萬(wàn)畝，通過本田標(biāo)準(zhǔn)化改造增加有效插植面積4個(gè)百分點(diǎn)、水稻新增插植面積20萬(wàn)畝以上，糧食產(chǎn)能增加12.5萬(wàn)噸，綜合畝增效100-150元，增效1億元以上。
二是保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。投資108億元啟動(dòng)青龍山灌區(qū)、勤得利灌區(qū)、八五九灌區(qū)、烏蘇鎮(zhèn)灌區(qū)（前哨部分）四大灌區(qū)遠(yuǎn)期工程，可置換地下水364萬(wàn)畝，節(jié)水控灌技術(shù)應(yīng)用及地表水灌溉面積擴(kuò)大至900萬(wàn)畝，增加糧食產(chǎn)能5億斤。加大水利基礎(chǔ)設(shè)施和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，補(bǔ)齊水旱災(zāi)害防御能力短板，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)水平；進(jìn)一步加大已建水利工程運(yùn)行管理力度和提升現(xiàn)代化管理水平，充分發(fā)揮工程設(shè)計(jì)效益，保障農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收；堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，大力推廣應(yīng)用各種節(jié)水技術(shù)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水方式由粗放向節(jié)約、集約轉(zhuǎn)變，全面提高水資源利用效率和水平，強(qiáng)力推動(dòng)水利向高質(zhì)量和現(xiàn)代化發(fā)展。
三是突出農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)。重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)“節(jié)本、節(jié)水、提質(zhì)、增產(chǎn)、增效”，開展水稻疊盤暗室育苗、水稻側(cè)深施肥（變量施肥）、水稻本田標(biāo)準(zhǔn)化改造、節(jié)水控制灌溉、水田淺翻滅茬碎混功能一體大犁、硬盤擺盤機(jī)、水田開溝機(jī)等技術(shù)裝備應(yīng)用創(chuàng)新；要繼續(xù)構(gòu)建農(nóng)科教相結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研大聯(lián)合的科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化架構(gòu)，與國(guó)內(nèi)高校及企業(yè)開展創(chuàng)新合作，破解當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中存在的瓶頸問題，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)科技前沿。
四是提升農(nóng)機(jī)裝備水平。要圍繞“大基地”及現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，農(nóng)機(jī)裝備逐步向智能化、數(shù)字化、精準(zhǔn)化、高效節(jié)能、低碳環(huán)保和多功能復(fù)式作業(yè)方向發(fā)展；加快推進(jìn)全程機(jī)械化作業(yè)進(jìn)程和無(wú)人化機(jī)械、精準(zhǔn)施肥施藥、變量噴藥、土壤自動(dòng)取樣機(jī)、秸稈處理等先進(jìn)智能裝備引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)高效作業(yè)。到2025年，主要作物綜合機(jī)械化率達(dá)到99.5%，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力由2020年的259萬(wàn)千瓦提高到2025年末的305萬(wàn)千瓦以上，實(shí)現(xiàn)更高層次的機(jī)械化，全面積、全作物、全過程的農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化。“十四五”期間，每年申請(qǐng)建設(shè)1個(gè)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，到2025年建設(shè)5個(gè)；計(jì)劃投資1億元用于建設(shè)及維護(hù)農(nóng)機(jī)管理中心。
五是打造智慧農(nóng)業(yè)先行區(qū)。立足國(guó)內(nèi)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展前沿，以創(chuàng)新性、引領(lǐng)性和應(yīng)用性為建設(shè)核心。在現(xiàn)有數(shù)字資源開發(fā)利用的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加快數(shù)字農(nóng)服建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承包、訂單種植、金融保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)調(diào)度、生資標(biāo)準(zhǔn)化供給、農(nóng)產(chǎn)品初加工、在線培訓(xùn)、廢棄物資源化利用等部分功能上線，最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字農(nóng)服管控全覆蓋。推進(jìn)種植業(yè)信息化，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)智能管理；打造現(xiàn)代種業(yè)，實(shí)現(xiàn)種業(yè)數(shù)字化；加快農(nóng)業(yè)人工智能應(yīng)用，推動(dòng)單機(jī)智能化向集群智能化發(fā)展；建立天空地一體化觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境等全領(lǐng)域、全過程、全覆蓋的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)觀測(cè)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、智能感知、模型模擬、智能控制等技術(shù)及軟硬件產(chǎn)品的集成應(yīng)用，逐步推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)全覆蓋。
六是打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游區(qū)。“十四五”期間，要充分利用自身的資源稟賦優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，本著“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展一體化”的原則，發(fā)掘、培育、打造具有建三江特色的領(lǐng)袖視察線路、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光游、濕地游、界江游、北大荒歷史文化游、研學(xué)游等六大類型旅游項(xiàng)目。完善建三江機(jī)場(chǎng)和撫遠(yuǎn)機(jī)場(chǎng)兩點(diǎn)之間線路上的精品景區(qū)景點(diǎn)，積極申報(bào)和升級(jí)現(xiàn)有A級(jí)景區(qū)，豐富南線、中線、北線和七星農(nóng)場(chǎng)總書記考察線路的景區(qū)內(nèi)容和內(nèi)涵，逐步打造“三線一點(diǎn)”文化旅游精品線路。開發(fā)具有建三江地域特色，具備文化旅游屬性的旅游商品。通過旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)品銷售，通過旅游宣傳建三江品牌，通過旅游發(fā)展傳播建三江文化，逐步打造獨(dú)特的建三江現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)觀光旅游示范區(qū)。
七是建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。要不斷完善產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)強(qiáng)化管理，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體系和市場(chǎng)化機(jī)制。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“兩個(gè)一以貫之”的要求，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理有機(jī)統(tǒng)一。
（二）2021年工作重點(diǎn)
2021年，分公司黨委將認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)黨委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，明確“一個(gè)定位”、提供“兩個(gè)保障”、做好“三篇文章”，即：明確在集團(tuán)發(fā)展中的定位，做中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)者和示范者；為集團(tuán)產(chǎn)業(yè)整合提供基地保障，為三江百姓提供民生保障；做好現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)、深化改革、經(jīng)營(yíng)管理三篇文章。
2021年預(yù)期發(fā)展目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入44億元，較去年增長(zhǎng)10%左右。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)5.68億元，增長(zhǎng)10%左右。人均可支配收入達(dá)到32000元。
1、聚焦主業(yè)，科技引領(lǐng)，做現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)者和示范者。
一是調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增產(chǎn)。2021年完成糧豆總播種面積1154萬(wàn)畝，其中水稻1019.8萬(wàn)畝、玉米53.8萬(wàn)畝、大豆80.1萬(wàn)畝；良種覆蓋率100%；水田在種植龍粳31、墾稻32等常規(guī)高產(chǎn)品種的基礎(chǔ)上，推廣三江6號(hào)、綏粳18、建航1715、龍粳57等優(yōu)特品種400萬(wàn)畝以上；旱田以種植高蛋白大豆、鮮食玉米為主；推廣蟹、鰍、蝦稻共作種植面積3萬(wàn)畝。實(shí)現(xiàn)全年糧食總產(chǎn)130億斤以上。
二是示范引領(lǐng)，節(jié)本增效。全面積推廣應(yīng)用“一改、兩節(jié)、三提、四減”種植模式，創(chuàng)新示范推廣新技術(shù)15項(xiàng)，重點(diǎn)推廣、試驗(yàn)、應(yīng)用疊盤暗室育苗技術(shù)和智慧農(nóng)業(yè)配套技術(shù)。今年在15個(gè)農(nóng)場(chǎng)采取點(diǎn)線布局、對(duì)比試驗(yàn)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)性、科學(xué)性逐步推進(jìn)，集中人力加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)踐引導(dǎo)。推廣疊盤暗室育苗技術(shù)34萬(wàn)畝，應(yīng)用硬盤1103萬(wàn)張，全面提升分公司水稻育秧質(zhì)量和育秧水平。在智慧農(nóng)場(chǎng)配套技術(shù)上，今年計(jì)劃投入資金5000余萬(wàn)元，核心示范面積3萬(wàn)畝，在七星、二道河、紅衛(wèi)、勝利、勤得利、創(chuàng)業(yè)6個(gè)農(nóng)場(chǎng)推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有數(shù)字平臺(tái)進(jìn)行整合，建立統(tǒng)一的智慧平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)耕種管收生產(chǎn)環(huán)節(jié)全覆蓋、機(jī)庫(kù)田間轉(zhuǎn)移作業(yè)全自動(dòng)、自動(dòng)避障異況停車保安全、作物生產(chǎn)過程實(shí)時(shí)監(jiān)控、無(wú)人智能作業(yè)精準(zhǔn)決策。
三是本田改造，增加產(chǎn)能。今年，要實(shí)現(xiàn)本田改造面積20-50萬(wàn)畝，在國(guó)家政策支持的情況下，爭(zhēng)取改造面積達(dá)到100萬(wàn)畝。根據(jù)實(shí)施改造面積，配齊、配足相應(yīng)的衛(wèi)星平地機(jī)、大型輪式拖拉機(jī)等作業(yè)機(jī)械，在國(guó)補(bǔ)基礎(chǔ)上，加大農(nóng)場(chǎng)自籌補(bǔ)貼力度。
四是保護(hù)生態(tài)，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、工程、生物相融合，實(shí)施“六個(gè)替代”、秸稈還田等措施，保護(hù)好黑土地這一“耕地中的大熊貓”。要保證360萬(wàn)畝地表水灌區(qū)運(yùn)行，使灌區(qū)工程盡快達(dá)成設(shè)計(jì)效益。各農(nóng)場(chǎng)要認(rèn)真解決影響灌區(qū)運(yùn)行的矛盾和問題，盡早組織開展有關(guān)工程建設(shè)，落實(shí)管理責(zé)任，保證年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全面積灌溉。要做好青龍山、勤得利、八五九灌區(qū)近期工程收尾和驗(yàn)收工作。全力做好省百大項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程建設(shè)和各項(xiàng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，6月底前全面完成2020年結(jié)轉(zhuǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)“四大灌區(qū)”遠(yuǎn)期工程，分公司成立專班，各有關(guān)部門和有關(guān)農(nóng)場(chǎng)要全力協(xié)調(diào)配合，加快推進(jìn)四大灌區(qū)遠(yuǎn)期工程可研、初設(shè)和相關(guān)附件的編制審批等工作。要做好已有水利工程的維修養(yǎng)護(hù)、隱患排查、除險(xiǎn)加固等工作，保障農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收，降低災(zāi)害損失。
2、深化改革，厘清職能，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。
一是全面推進(jìn)分子公司“三會(huì)一層”制度建設(shè)。根據(jù)黨的建設(shè)和《公司法》要求，近期出臺(tái)印發(fā)分公司《貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》、《黨委會(huì)議事規(guī)則》和《總經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)則》等基本制度，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善工作流程，將黨的領(lǐng)導(dǎo)全面融入公司治理。農(nóng)場(chǎng)有限公司按照分公司即將出臺(tái)的“三會(huì)一層”指導(dǎo)意見，履行法定程序，加快公司化體制機(jī)制運(yùn)行，明確黨委研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，落實(shí)好“三重一大”決策制度。明確黨委把方向、管大局、保落實(shí)，董事會(huì)定戰(zhàn)略、做決策、防風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)理層謀經(jīng)營(yíng)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理的職責(zé)定位，規(guī)范議事程序。
二是全面完成分子公司“三定”定崗工作。按照集團(tuán)《關(guān)于分公司（管理局）職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制設(shè)置方案的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于農(nóng)（牧）場(chǎng)有限公司和農(nóng)（牧）場(chǎng)職能、機(jī)構(gòu)、編制設(shè)置方案的指導(dǎo)意見》，6月初啟動(dòng)競(jìng)崗入編工作，要進(jìn)一步完善分子公司機(jī)關(guān)部門和管理區(qū)職能、崗位職責(zé)說(shuō)明書，全面落實(shí)按編定崗、以崗選人工作。各農(nóng)場(chǎng)有限公司要依據(jù)核定的人員編制，扎實(shí)推進(jìn)落編定崗工作，妥善解決超編人員安置，按照內(nèi)退、轉(zhuǎn)到農(nóng)場(chǎng)二級(jí)公司等方式進(jìn)行分流。
三是繼續(xù)深入推進(jìn)“三項(xiàng)制度”改革。分公司和各農(nóng)場(chǎng)有限公司要抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，重點(diǎn)解決“能下、能出、能減”的問題。不斷完善招聘競(jìng)聘、職位管理、崗位評(píng)價(jià)、薪酬管理等相關(guān)制度，全面實(shí)行“雙合同”管理模式，實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持業(yè)績(jī)導(dǎo)向，根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)績(jī)效工資，建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制?！叭?xiàng)制度”改革在年末前，全部推進(jìn)到位。
3、強(qiáng)化管理，增收節(jié)支，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化。
一是全面加強(qiáng)剛性預(yù)算管理。按照“圍繞利潤(rùn)抓預(yù)算，以經(jīng)營(yíng)創(chuàng)效為目標(biāo)，以控制成本費(fèi)用為重點(diǎn)，以現(xiàn)金流為主線，以考核獎(jiǎng)懲為措施”，強(qiáng)化預(yù)算管理體系建設(shè)。2021年繼續(xù)堅(jiān)持“兩保兩壓一降”的預(yù)算編制原則，保國(guó)家涉農(nóng)項(xiàng)目，保農(nóng)業(yè)科技推廣投入；嚴(yán)格控制項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)管境內(nèi)外投資，加強(qiáng)投資風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模；堅(jiān)持效益優(yōu)先原則,堅(jiān)持權(quán)責(zé)對(duì)等原則，圍繞集團(tuán)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略實(shí)施；堅(jiān)持以收定支、量入為出，集中資金辦大事原則,嚴(yán)禁出現(xiàn)赤字預(yù)算。抓好項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行，項(xiàng)目資金支付率要達(dá)到80%以上，其中中央財(cái)政資金的支付率要達(dá)到100%。壓縮一切不必要的開支，重點(diǎn)控制六項(xiàng)費(fèi)用、控制社會(huì)性補(bǔ)貼支出、控制與經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的支出等。在預(yù)算執(zhí)行上強(qiáng)化一把手責(zé)任，嚴(yán)格控制預(yù)算執(zhí)行，加大預(yù)算考核力度，要確保土地承包費(fèi)收繳率達(dá)到100%。要做好集團(tuán)下達(dá)的營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)、資產(chǎn)負(fù)債率等主要指標(biāo)的監(jiān)管工作，實(shí)行通報(bào)制度，強(qiáng)化考核指標(biāo)的管理。要加強(qiáng)對(duì)小額農(nóng)貸工作的監(jiān)管力度，所有小額農(nóng)貸必須通過財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)平臺(tái)辦理。要繼續(xù)做好去庫(kù)存工作，將去庫(kù)存工作納入財(cái)務(wù)預(yù)算管理，作為一項(xiàng)指標(biāo)下達(dá)相關(guān)農(nóng)場(chǎng)，作為兌現(xiàn)年薪依據(jù)之一。
二是加強(qiáng)規(guī)范財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)規(guī)范分子公司各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為，保證資金資產(chǎn)安全完整，防范各種經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要按規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)崗位，財(cái)務(wù)人員實(shí)行從業(yè)回避制度，正確設(shè)置和使用會(huì)計(jì)科目，會(huì)計(jì)憑證、賬簿，相關(guān)資料的傳遞、保管嚴(yán)格按規(guī)定程序執(zhí)行。加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，夯實(shí)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步提升分公司財(cái)務(wù)管理水平。
三是繼續(xù)做好控債化債工作。一方面要加強(qiáng)控債化債管理，實(shí)行化債月報(bào)告制度；下達(dá)化債年度指標(biāo)，將指標(biāo)納入各單位全面預(yù)算體系中。另一方面要優(yōu)化控制化債措施，嚴(yán)控新增債務(wù)，確保分公司債務(wù)只降不增，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)到期銀行借款下降10%、事實(shí)負(fù)債下降20%的目標(biāo)。
四是繼續(xù)做好清欠工作。要從講政治的高度抓好清欠工作，為分公司活化資金、降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、保障企業(yè)良性運(yùn)轉(zhuǎn)夯實(shí)基礎(chǔ)。要堅(jiān)持“一企一策、一款一策”的原則，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員“包保清欠”責(zé)任，2021年賬內(nèi)應(yīng)收款清收指標(biāo)5881萬(wàn)元，賬銷案存應(yīng)收款清收指標(biāo)61萬(wàn)元，指標(biāo)已全部分解到各單位，各單位要積極克服困難，堅(jiān)決完成清欠任務(wù)。
五是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督及整改。進(jìn)一步抓好、完善“捆綁式”審計(jì)方法的應(yīng)用，積極整合審計(jì)資源，實(shí)現(xiàn)資源共享和“一審多效、一審多用”，提高審計(jì)效率，全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。繼續(xù)完善審計(jì)結(jié)果利用和審計(jì)問題整改，把全面整改作為審計(jì)工作的主要任務(wù)，提升審計(jì)監(jiān)督作用，完善企業(yè)內(nèi)控制度。
六是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制管理。要加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)出臺(tái)的各項(xiàng)規(guī)章制度的深入學(xué)習(xí)，尤其是關(guān)于資產(chǎn)、資金、預(yù)算、業(yè)務(wù)活動(dòng)、工作流程的相關(guān)管理辦法，做到入腦入心，強(qiáng)化落實(shí)。要結(jié)合實(shí)際不斷完善內(nèi)控制度建設(shè)，覆蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各類業(yè)務(wù)和事項(xiàng)，貫穿決策、執(zhí)行和監(jiān)督全過程，強(qiáng)化制度管人、管事。要將農(nóng)場(chǎng)重大經(jīng)營(yíng)決策以及對(duì)外合同簽訂，納入到嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)控制體系中，全面履行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和合法性審查工作流程。
七是加強(qiáng)人力資源管理。探索構(gòu)建符合現(xiàn)代化國(guó)有企業(yè)制度特點(diǎn)的綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、薪酬體系、績(jī)效管理體系、福利保障體系，充分發(fā)揮薪酬激勵(lì)、績(jī)效考核及員工福利在現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方面的積極作用。啟動(dòng)分公司、農(nóng)場(chǎng)有限公司兩級(jí)機(jī)關(guān)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高現(xiàn)職崗位基本業(yè)務(wù)水平和基本業(yè)務(wù)能力，盡快適應(yīng)公司化企業(yè)、專業(yè)化管理的新要求。對(duì)不適應(yīng)現(xiàn)崗人員，尤其是專業(yè)較強(qiáng)的崗位，加大調(diào)整力度，讓專業(yè)人員管理專業(yè)事，達(dá)到人崗相宜。
八是進(jìn)一步做好土地承包管理。全面加強(qiáng)合同管理，規(guī)范土地有序流轉(zhuǎn)。為加強(qiáng)灌區(qū)一期貸款償還，準(zhǔn)備四大灌區(qū)遠(yuǎn)期工程建設(shè)所需資金，擬建立“灌區(qū)還貸準(zhǔn)備金”制度，避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。各農(nóng)場(chǎng)要從大局出發(fā)，積極做好明年土地承包費(fèi)調(diào)整的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，壓實(shí)落靠工作責(zé)任。各農(nóng)場(chǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)要以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境做好此項(xiàng)工作。
4、明確定位，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建設(shè)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)整合大基地。
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